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发布时间：
2025-09-01 17:25:00
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一、政策背景
2024年6月6日，国务院总理李强签署《中华人民共和国国务院令（第783号）》，正式公布了《公平竞争审查条例》（以下简称《条例》），并规定自2024年8月1日起施行。《条例》的出台，标志着我国在公平竞争审查领域迈出了重要一步，对于促进市场公平竞争、优化营商环境、建设全国统一大市场具有深远的意义。
二、公平竞争审查的重要性
公平竞争是市场经济的核心原则，也是推动经济高质量发展的重要动力。然而，在经济运行过程中，受多种因素影响，行政性垄断、市场准入限制等不公平竞争行为时有发生，不仅损害市场主体的合法权益，也制约了市场机制的有效发挥。因此，建立健全公平竞争审查制度，对涉及经营者经济活动的政策措施开展审查，评估其对市场竞争的潜在影响，防止排除或限制竞争行为，具有重要的现实意义。
三、《公平竞争审查条例》的主要内容
（一）审查范围：《条例》明确，凡起草涉及经营者经济活动的法律、行政法规、地方性法规、规章、规范性文件及其他具体政策措施（以下统称“政策措施”）的行政机关，以及法律、法规授权的具有公共事务管理职能的组织（以下统称“起草单位”），均应依法开展公平竞争审查。
（二）审查标准：《条例》确立了公平竞争审查的具体标准，要求政策措施不得设置或变相设置市场准入和退出障碍，不得限制商品、要素的自由流动等，以确保相关政策不对市场竞争造成不当影响。
（三）审查机制：《条例》构建了公平竞争审查的协调机制和工作体系。国务院负责建立协调机制，统筹指导全国审查工作；县级以上地方人民政府应健全工作机制，保障审查力量配备；市场监管管理部门则承担制度指导与实施监督职责，推动相关部门和地区落实审查要求。
（四）监督与责任：《条例》强化了对违反公平竞争审查规定的监督与问责。市场监管部门可对政策措施进行抽查，发现问题应督促起草单位整改；对未履行审查义务的单位，可约谈相关负责人。同时，任何单位和个人均有权向市场监管部门举报违反《条例》的政策措施。（一）审查范围：《条例》明确，凡起草涉及经营者经济活动的法律、行政法规、地方性法规、规章、规范性文件及其他具体政策措施（以下统称“政策措施”）的行政机关，以及法律、法规授权的具有公共事务管理职能的组织（以下统称“起草单位”），均应依法开展公平竞争审查。
四、政策意义
《公平竞争审查条例》的出台，对促进我国市场经济健康发展具有重要意义。一是有助于规范政府行为，防止其对市场的不当干预，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用；二是有助于优化营商环境，降低企业制度性交易成本，激发市场主体活力；三是有力推动全国统一大市场建设，通过打破地区封锁与行业垄断，促进商品与要素自由流动，为构建高效规范、公平竞争的国内大市场提供制度支撑。
五、政策实施的影响
《公平竞争审查条例》是我国在完善竞争政策基础性制度方面取得的重要进展，为市场经济持续健康发展提供了坚实保障。下一步，应加大《条例》宣传和贯彻力度，推动制度在实践中落地见效。同时，需密切关注市场发展动态，持续优化公平竞争审查机制，为我国经济高质量发展营造更加公平、透明、可预期的市场环境。
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