尊敬的柴红光代表：

您提出的“关于加强食品安全监管的建议”收悉。首先，感谢您对市场监管及食品安全工作的关注和支持。收到您的建议后，我局高度重视，并结合工作职责，现就有关情况答复如下：

民以食为天，食以安为先。通辽市市场监督管理局始终高度重视食品安全监管工作，认真贯彻落实市场监管总局、自治区市场监管局及市委、市政府的决策部署，充分发挥职能作用，严格把控食品生产、流通、销售等各环节，从源头到餐桌全链条监管，常态化开展食品安全抽检，加大对违法违规行为的惩处力度，强化食品安全风险预警与应急处置，筑牢食品安全防线，切实守护

好广大人民群众“舌尖上的安全”，为营造安全、放心的食品消费环境不懈努力。

一、我市食品生产安全监管情况

通辽市市场监督管理局食品生产安全监督管理科负责食品生产的许可现场核查工作，对食品生产企业进行监督检查，确保其生产过程符合食品安全标准，防范食品安全风险。即对生产环境、人员健康管理、原料采购贮存、食品加工过程等方面的监督检查。严格按照食品安全“四个最严”要求，扎实有效开展‌风险隐患排查工作，组织排查食品生产过程中的风险隐患，确保生产过程安全可控。

违规使用食品添加剂方面：我局认真落实食品安全“四个最严”要求，始终把添加剂“两超一非”工作作为重点，每年年初重点工作安排、双随机一公开检查、专项检查等都将添加剂整治作为必查内容之一。特别是对添加剂使用品种、适用范围、使用量较大的糕点、肉制品等产品类别更是加强监管。从严开展自治区食品添加剂“两超一非”专项整治行动，2024年年初印发《通辽市开展食品添加剂使用专项整治行动方案》，在全市范围内开展“两超一非”专项整治行动，共出动执法人员3243人次，检查食品生产主体2510家次，发放宣传资料1000余份、开展培训班2场次、共发现问题125个，已督促企业完成整改，立案查处5起，结案3起，罚没款3.8669万元。

滥用农药兽药情况：滥用农药兽药等监管工作为农牧部门主管负责，制定和执行农药兽药管理的相关政策、法规和标准，对农药兽药的生产、经营和使用进行监督检查，确保农药兽药的质量和安全。我局在监管执法工作中，持续坚持部门联动，积极协调配合，开展各项工作，确保对涉及到肉畜产品的食品原料，严格执行食品原料生产过程中的质量控制，把控好‌采购、‌验收、原料检验、‌存储控制等各环节的食品安全。正如，2024年，库伦旗市场监督管理局在畜禽肉类流通环节专项抽检中，发现一批次牛肉兽药残留超标不合格情况。经调查该批次牛肉为自己收购养殖后进行屠宰。依据相关法律法规，对当事人作出：没收违法所得103.00元，罚款12500.00元，共计罚没12603.00元的处罚。

加强全过程监督方面：2024年我局牵头联合农牧、公安等部门，制定印发严厉打击肉类产品违法犯罪专项整治行动方案，市场监管、农牧、公安等部门形成畜禽养殖、屠宰、无害化处理、肉及肉制品生产经营全链条整治合力，紧紧扭住当前对家畜使用“瘦肉精”、注水注药、加工病死畜禽以及肉类产品制假售假等突出问题，精准治理薄弱环节，扎实有效开展专项整治行动工作。专项整治期间，我局联合市公安局、农牧局成立专项检查组，在全市范围内开展了严厉打击肉类产品违法犯罪专项整治联合督导检查，针对检查中发现的问题，要求其立行立改，并压实肉及肉类产品生产经营者严格落实食品安全主体责任，督促其严格做到依法规范生产经营。自专项整治开展以来，共查处违法案件44件，移交公安1件，罚没金额23.8075万元。

强化企业主体责任，建立食品安全追溯体系方面：通辽市食品生产企业纸质追溯已达到全覆盖。2024年，我局积极探索电子追溯体系建设，通过在试点单位奈曼旗“内蒙古昂乃食品有限公司”的微信公众号中设置“质量追溯”模块，建立企业数据库，实现了“源头可溯、问题可查”的食品生产加工领域“无纸化”电子追溯体系，下一步，我局将严格落实《内蒙古自治区食品安全追溯体系建设方案》，在食品生产企业推广运行电子追溯体系。

二、我市食品流通环节监管情况

健全完善食品添加剂、农兽药残留全链条治理机制方面：在销售环节中实施准出准入机制，推进食用农畜产品达标合格证制度和追溯制度，督促落实食品及食用农畜产品进货查验和入市查验制度，有效的在销售环节上管控食品添加剂、兽药残留超标问题。加强食品抽检监测，增加对样品检测频次，发现不合格样品时，采取立即下架、召回、封存等风险防控措施，并对发现的违法违规行为依法从严从快从重查处，保障广大人民群众享用到安全、放心的食品。

在整治小作坊、小摊贩食品经营条件差、食品安全状况等问题方面：通辽市市场监督管理局在2025年工作要点中，将严厉整治生产经营场所环境卫生、劣质食材入菜问题，通过排查重点对食品销售场所经营单位的食品安全信息公示、从业人员健康合格证明、卫生管理制度、卫生设施运转和清洗、消毒、保洁及突发公共卫生事件应急预案的建立等情况开展全面监督检查，严把食品环境卫生，确保良好的食品销售贮存条件。同时，加大对食用农产品、食品添加剂销售者的整治和监管力度，监督检查进货查验、索证索票、质量安全、贮存控制等落实情况，预防劣质食材流入市场。

紧盯网络食品销售、外卖、直播带货等新业态新模式：开展一件事全链条治理，加强政策引导和合规教育，牢固树立经营者食品安全责任意识，积极推进平台和平台内经营者提升质量安全意识和经营管理水平，运用抽检监测措施，提升网络食品安全监管效能，推动食品生产经营新业态、新产品、新主体、新供应模式健康发展。

三、我市餐饮环节食品安全监管情况

进一步完善地方党委和政府负总责、主要负责人是第一责任人的食品安全责任制，压紧压实属地管理责任，对食品安全法律法规、企业落实主体责任具体要求进行系统梳理，着力解决“两个责任”工作落实过程中企业如何做的实践层面问题。及时组织业务培训，督促辖区进一步细化落实好企业食品安全主体责任，面向问题抓整改，确保工作取得实效。

（一）推动食品安全宣传培训

一是加大对食品经营单位从业人员的线上培训力度，依托“美团大学”、“两库一平台”等系统，组织辖区从业人员开展食品安全线上培训。二是线上与线下相结合，进一步规范辖区食品经营行为。2024年各旗县市区对辖区餐饮单位从业人员进行了十余次食品安全知识培训，培训2000余人次。科室抽查时向经营者详细讲解落实食品安全主体责任的有关规定。三是围绕“3·15”国际消费者权益日等主题，积极开展各类食品安全法律法规知识宣传，开展执法检查同时，所有执法人员和协管人员都是宣传员，利用宣传展台、宣传页、宣传手册、海报、条幅、公共区域电子屏等方式进行食品安全法律法规知识宣传。

（二）保障食品安全监管频次

依据国家总局食品生产经营风险分级管理办法，划分食品生产经营者风险等级，对食品经营者实施的不同频次的监督管理。严格按照《食品安全法》《食品生产经营监督检查管理办法》等法律法规规章的要求，扎实开展日常监督检查工作，建立日常监督检查全覆盖与监督抽查相结合的监督检查体系，加强食品安全监管。每2年对辖区内食品生产经营单位的日常监督检查覆盖面、监督检查项目达到100%。发现食品生产经营者不符合监督检查要求，影响食品安全的，依法进行调查处理。

（三）加强重点行业社会共治

要求外卖平台严格落实主体责任，强化入网餐饮商家资质审查核验义务。推广“食安封签”，鼓励入网餐饮单位开展“互联网+明厨亮灶”建设，聚焦“网红店”等重点对象和重点品种组织专项抽查，及时公开抽检不合格信息。大力推进网络餐饮和学校食堂等集中用餐单位的食品安全社会共治，建立食品安全举报奖励和社会监督员队伍制度，加大违法行为的查处力度和曝光力度。

（四）强化事中事后监管

对申请食品经营许可的餐饮服务提供者实施现场核查，确保餐饮单位证照办理率和公示率均为100%。加强事中事后监管，发布餐饮浪费“红黑榜”，依法查处问题并责令限期改正。